毎日新聞は、沖縄県の予算編成が他の県の予算編成と異なる理由について、読者のよくある質問に答えています。
質問：日本で米軍基地が集中している沖縄県は、他の県よりも国から多くのお金を受け取っていますか?
回答：そうであるとは言えません。 日本政府は沖縄県に毎年約 3,000 億円 (21 億ドル) を拠出しています。 これを「沖縄県振興予算」といい、南の県は他の県にはない特別な資金をもらっているという印象を持たれる方もいらっしゃるかもしれません。 ただし、これは別の予算編成であり、沖縄だけが追加予算を獲得しているわけではない。 2018年度、沖縄県が行政サービスの資金として国から受け取った金額は、1人あたり約530,000円（3,800ドル）でした。 西日本の島根県を筆頭に全国で5番目に高い。 （特別災害派遣先の岩手県、宮城県、福島県、熊本県の4県はランキングに含まれていません。）
Q: 沖縄の予算編成はどのように違うのですか?
回答：これは順番に説明できます。 州政府が資金源として受け取る資金は、「地方税配分交付金」と「国庫支出金」に大別されます。 地方税交付金は、中央政府から各省に配分されるため、省ごとの行政サービスのレベルの違いを回避し、このお金を自由に使用できます。 一方、国庫からの分配金は、主に道路、学校、病院、その他の施設を建設するための日本政府による公共事業に対する補助金です。 教職員の福利厚生費やスタッフの費用もこれらの支払いでカバーされます。 国庫交付金の対象となる地方整備事業の予算は、通常、国土交通省や文部科学省などの関係省庁の予算で編成されます。 その後、各都道府県に配布されます。 しかし、沖縄県の場合は内閣府が担当し、沖縄振興予算をまとめてまとめている。 「○○億円」と報道されており、沖縄が特別に稼いでいるような印象を与えるかもしれません。
沖縄振興予算には、国庫負担金だけでなく、国道や空港などの公共事業費も含まれており、沖縄県の予算には含まれていない。 一方、国が米軍基地用地の所有者に支払う「軍用地使用料」は振興予算に含まれていない。
Ｑ：沖縄県だけ予算編成が違うのはなぜですか？
回答: 歴史的な理由があります。 太平洋戦争末期の沖縄戦後、沖縄県は 27 年間アメリカの統治下にありました。 沖縄県は1972年に日本に返還されたが、沖縄の役人は戦後の日本の行政や政治に慣れていなかったため、国の当時の沖縄開発庁が全体予算を確保して沖縄県の開発に取り組んだ。 当初は10年程度の活動にとどめる予定だったが、その後廃止され、内閣府が運営を引き継ぐ形で現在に至っている。
Q: でも、沖縄が日本に返還されてから50年経ちますよね？
A: その通りです。 システムを再考する時が来たと言う人もいます。
米海兵隊普天間飛行場の宜野湾市から名護県辺野古郡への移転をめぐり、国と沖縄県が対立している。 そんな中、沖縄の振興予算は政治的に決められているとの主張もある。 例えば、元沖縄県知事仲間弘和氏は、辺野古海岸の埋め立て事業の拠点移設に先立ち、当時の安倍晋三首相の政権は沖縄に「2021年度まで毎年3000億円の振興予算を上限とする」と約束したと語った。 この後、移籍に反対した尾中健氏が知事に当選し、推進予算が「3000億円台」にのせられた際、実際の配分額は減額された。
必要な事業費を積み上げて広告予算を作るのではなく、当時の経営陣の意思に反していると言えます。
（那覇支局 比嘉浩志）
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