東京、日本 – 1999 年の日本難民協会 (JAR) の設立以来、少なくとも 70 か国から 7,000 人以上の亡命希望者を支援してきました。
しかし、同時期、日本政府の難民申請の平均承認率 (年間約 30 件) は、国の富と世界中で保護を必要とする人々の数が増加しているにもかかわらず、ほとんど変化していません。
ウクライナでのロシアの戦争は、状況を変えるのに役立つ可能性があります.
侵攻から数日以内に、岸田文夫首相は、すでに日本に住んでいる 1,900 人のウクライナ人の友人や親戚の亡命申請を受け入れると約束した。 古川義久法相は１カ月後、「政府一丸となって引き続き避難者に寄り添っていく」と述べた。
どちらの報告も、日本の難民戦略の一面を示唆していた。
ベトナム戦争の結果として 1951 年の難民条約を批准して以来、日本は難民に対して控えめなアプローチをとってきました。
難民受け入れ時 料金 米国での減少 今年これまでに、15,000 件以上の申請が認められました。 イギリスも 助成金 ドイツ、フランス、イタリアなどの主要な EU 諸国と同様に、平均して年間 10,000 人以上が亡命を求めています。
JARの石川恵理理事長は、ミャンマーからの匿名の亡命希望者である「Aさん」の例を挙げて、日本での申請プロセスは遅すぎると説明しています.
“[He] 彼は 10 年前に亡命を申請し、今も申請が認められるのを待っています。 彼には法的地位がないので、いつでも入国管理局に拘束される可能性がある」と石川氏はアルジャジーラに語った。 「彼は国民健康保険などの社会保障の対象外であり、就労も許可されていません。」
2021 年には、2,413 件の難民申請が日本の入国管理局に提出され、74 件が受理されました。 大したことではないように聞こえるかもしれませんが、ミャンマーの人々が宗教的迫害や昨年の軍事クーデターからの保護を求めていることで、通常の年では 2 倍になります。
2021 年までに 1 億 4,000 万ドルを寄付し、国連難民機関への 3 番目に大きな国内ドナーである日本は、2010 年にミャンマー難民のためのパイロット再定住プログラムを最初に開始しました。 プログラムの最初の 3 年間で 90 人の難民。
今年4月、日本は、政情不安によりミャンマーに帰国できない人々は、「緊急措置」の下でミャンマーに留まることができると発表しました。
この措置は、日本の難民条約の解釈に基づいており、一時的な法的地位と、週 28 時間、6 か月、または 1 年間に制限される就労許可を付与します。 作戦の結果、2021 年までに約 3,600 人がこの国に住んでいました。
クーデター後の暴力的な取り締まりにもかかわらず、日本はUNHCRプログラムを通じて再定住しない限り、国外からのミャンマー難民を受け入れていません。 によると 情報 2021 年 6 月の時点で、このルートを通じて正式な難民認定を受けている人は 200 人未満です。 これは、国連が「世界で最も迫害されているマイノリティ」と表現する、ほとんどがイスラム教徒のロヒンギャである、ミャンマーで苦労している民族グループに悪影響を及ぼしています。
ウクライナの「追放者」
ウクライナでの戦争は、ロシアが侵略を開始した2月以来、ウクライナ人が到着していると移民機関が述べたことで、日本の難民戦略にさらなる光を当てた.
日本政府はこれらの人々を「避難者」と呼んでいますが、難民の地位は非公式と見なされています。 ウクライナ人は「緊急措置」の下で滞在することも許可されており、更新の対象となる 1 年間の合法的な居住と就労許可が付与されます。
JARの石川氏は、「強制送還者」という用語は、迫害に直面している国に誰も戻ることができないノン・ルフールマンを含む、ウクライナ難民への「権利の適用を曖昧にしている」と述べた。
日本の伝統的な寡黙さにもかかわらず、岸田内閣はウクライナを支援するために前例のない措置を講じており、これには 6 億ドルの援助や、20 人のウクライナ人避難民を日本に連れてきた民間政府のジェット機が含まれます。
それは、8月の第二次世界大戦終結77周年に向けて、全国で多数の抗議行動や募金活動が行われ、ウクライナとの連帯が広範に表明されたことで、公に反響を呼んだ.
ピースウィンズ・ジャパンでウクライナ人避難民の支援を担当している竹中奈津子氏は、ウクライナの危機への関心が変化していることに気付いており、日本国民は「非常に喜んで支援している」と彼女は言う。
非政府組織 (NGO) であるピースウィンズ・ジャパンは、パートナー組織と協力して、ウクライナと近隣のモルドバで現地で支援を提供しており、日本に亡命を求めている 19 のウクライナ人家族を支援してきました。 ピースウィンズはペットを連れた難民の支援に力を入れています。日本に動物を持ち込むには最大 180 日間の検疫や強制的な狂犬病検査など、ロジスティクス上の障壁が大きく、関連する費用が通常高いためです。
タカネカ氏は、「言語は、難民がスキル、才能、または経験を活用する際の障壁になる可能性がある」ため、雇用も重要な分野であると述べています。 これにより、日本の求職者のハブであるハローワーク雇用事務所を通じて機会を探すことを余儀なくされた人もいます.
そこに記載されているように 日本財団ウクライナから日本にやってきた260人の難民を対象とした調査では、日本のNGOによる最優先事項として日本語教育が挙げられ、2番目に雇用機会と職業訓練、3番目に医療が挙げられました。
JARの石川さんは「難民が言語や文化の違いに順応し、働き、生活を送るのは非常に難しい。 「さらに、彼らが難民になる原因となった母国での紛争と迫害は、短期的に改善されるとは予想されていません。」
政治政策
東京にある国際基督教大学のスティーブン・ナジー教授（政治と国際研究）によると、日本の難民政策のわずかな緩和は、政治的なものであると広く信じられている。
“[Myanmar] 天然資源が豊富な国であり、東南アジアと南アジアをつなぐ地政学的な中心点と見なされています」と彼は言いました。 「日本は、政権を握っている政府と強い関係を築き、中国が支配国や従属国になるのを防ぎたいと考えています。ミャンマーから少数の難民を受け入れることは、その一環です。」
一方、中国がインド太平洋で侵略を開始することによってロシアに続く可能性があるという日本の「実存的懸念」は、ウクライナへの支持に影響を与えたとナジはアルジャジーラに語った.
「ウクライナからの難民、学生、公務員を訓練のために受け入れることは、ウクライナを存続可能な国にするための日本の貢献の一部であり、日本や他の中堅国に利益をもたらす国際秩序を変えるためにロシアがあからさまな軍事力を行使することに反対する」と彼は述べた。 言った。
アナリストは、ある程度の進展があったことに同意している – 日本での主張はさらなる信憑性を与える 提供された 1998 年 8 月 19 日 アフガン難民申請 – 多くの人が、日本での難民緊急事態を、ベトナム戦争の結果として家を追われた 11,000 人の人々の流入を反映する一時的な措置と見なしています。
抜本的な政策変更はまだ間近に迫っていませんが、石川恵理は今のところ、個人レベルに重点を置くべきだと考えています。
「日本に受け入れられた難民の生活支援だけでなく、衣・食・住、医療へのアクセスなど、包括的な統合支援を提供することが不可欠です。難民はそれぞれ異なる状況にあるため、個別のカウンセリングと対応が不可欠です。」
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