部活動は教師の負担だが解決は課題

公立中学校の運動部などの部活動は、過重労働になりがちな教員から地方の民間団体に運営が移る３年間の移行期間に入った。

政府は正式に４月を３年間の移行開始日としているが、読売新聞が今春、全47都道府県と20政令指定都市を対象に実施した調査では、多くの自治体が移行に苦戦していることが判明した。

約９割の自治体が指導員の確保を課題として挙げた。 改革の将来は、これまで無償で仕事をしてきた教師の代わりを見つけるかどうかにかかっています。

スポーツ庁と文化庁は昨年末に改革大綱を策定した。 全国の地方自治体に対し、スポーツ団体や保護者らと協議会を設置し、推進計画やガイドラインを策定するよう求めた。 学校の部活動運営を民間のスポーツクラブに指導を委託する「地域移管」に時間がかかる場合は、複数校による部活動の共同化や、代行として雇用する「部活動指導員」の拡充などを求めた。社外コンサルタントとして。

調査によると、３月１日現在、６割に当たる４０の指定省・市がこの問題に関する協議会を設置している。 しかし、整備計画を策定しているのは６県（茨城、千葉、新潟、静岡、佐賀、長崎）にとどまる。 。 調査対象となった１４の地方自治体は協議会の設立に「躊躇している」と回答した。

教員に代わる外部講師の確保に関する課題を複数回答で尋ねたところ、60人（90％）の自治体が「現地の人材の量」を挙げ、55人（82％）が「人材の質と人材の確保」を挙げた。そして、45 名 (67%) が「コーチの設立と報酬の資金調達」について言及しました。

過重労働が常態化していた教員の負担軽減を目的に、部活動の改革が始まった。

指導する教師には、ほぼ無償でクラブに「献身」することが求められる。 また、アスレティックトレーナーの育成のためにスポーツ経験のない教員を雇用したり、競技会や競技会のために土日も勤務を義務付けたりするなどの問題もあり、燃え尽き症候群の釜として批判されている。 西日本のある公立高校の教師は「ここで働いている人は皆、他の場所に移りたいと思っている」と語った。 教師に家庭生活の犠牲を強いるクラブ活動の方向性は、早急に改革する必要があった。

早稲田大学の中沢篤教授（スポーツ心理学）は「保護者は、部活動が教師の自由な仕事に依存し、不十分な組織運営が続いていたことを理解する必要がある。冷たいように聞こえるかもしれないが、利用者が負担を負わなければならないのは避けられない」と語った。将来的にはある程度は。」

3年間の移行期間の当初の目的は、週末や祝日に行われるクラブ活動の運営に完全に移行することであったが、多くの地方自治体は準備が間に合わないのではないかと懸念を表明している。 その後、政府は期限を設けない姿勢に転じた。 読売の調査では、多くの自治体が土日祝日移行の実現については丸３年でも悲観的で、21自治体が2026年３月末までの達成は困難、４自治体が10年かかると回答していることも明らかになった。 努力の。

指導者の確保における主要な課題の一つが体罰やハラスメントの防止です。 トレーナーの質と数を確保する鍵となるのが資格制度の活用です。 地域の民間クラブを支援する日本スポーツクラブ協会は、学校クラブの民間運営への移行に向けて「部活動指導者」の資格を創設した。 今年３月、東京都内で研修会が開かれ、ＮＰＯ職員や会社員ら約４０人が参加した。 参加者は性別や体力レベルに応じた中学生の指導方法を学びました。 彼らはアンガーマネジメントについても学びました。

中沢氏は「すでに転勤した地域でも指導者の不適切な行為により子どもたちが被害に遭うケースが発生している」と話した。 [club activity management by] 地域コミュニティ。 国や地方自治体は、損害賠償などの問題が発生した場合の責任の所在を定める制度を創設すべきだ」としている。

スポーツ庁の室伏広治長官も「子供たちに上下関係の中で厳しい練習を強要し、スポーツ嫌いにさせるのは犯罪に等しい。即刻やめてほしい」と基準遵守の重要性を強調した。 」

指導者不足については「ＪＳＡや競技団体にはもっと積極的に参加してほしい。それがあらゆるスポーツの振興につながる」と語った。

スポーツ庁は４月末、公立高校の運動部を運営する地域交通実証事業を２０２４年３月までに全国３４８市区町村で実施する計画を発表した。前回の１２８市区町に比べ１７割増となる。 47都道府県の市区町村をすべて含みますが、市区町村の数が最も多いのは山形県と岐阜県の25です。 次いで新潟県が22自治体、北海道が21自治体、茨城県が16自治体となっている。

一方、文化庁も前年度の３倍近い８９市区町村で文化部活動のモデル事業を実施する予定だ。 両庁は今年度、地方特別行政や複数学校の共同部活動など模範的な事業として総額１１億円を計上した。

その典型的な事例の一つが、茨城県つくば市の谷田部東中学校です。 同中学校では、週に一度、近くの筑波大学から学生をコーチとして確保し、11のクラブを指導する人材を派遣している。 校長は「教員の負担が軽減され、生徒に集中できる時間が増えた」と効果を実感している。

「一部の地域では、アクティブな参加者やクラブの数を減らすという選択肢もある」と中沢氏は語った。 政府は国民に改革の理由を理解してもらい、定例の地方会議を支援する財源を確保する努力を続ける必要がある。」

人も金も不足する中、どうすれば過重労働の先生方を部活動運営の負担から解放できるのでしょうか？ 現場の状況に応じた創意工夫が求められます。

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近藤洋司