食料安全保障は現在、G20協力の最優先事項です

著者：ハーバード大学ピーター・ティマー

わずか2か月で、世界の食糧事情は悪化しました。 ウクライナ軍がロシアの攻勢に強い反対を表明したにもかかわらず、パニックにならないようにという呼びかけは耳を貸さなかった。 ウクライナがどういうわけか戦争に勝った場合、その経済と農業の輸出が以前のレベルに戻るまでには数十年かかるでしょう。

多くの国が世界的な不足に直面してパニックに陥っています。 中国は農薬の輸出を禁止し、インドネシアはパーム油の輸出を禁止し、インドは小麦の輸出を禁止しました。 米国は、トウモロコシエタノールへの取り組みを拡大し、運転コストを下げるためにガソリン供給に必要な量を増やしました。 そのトウモロコシは、小麦の不足を補うために、人間の消費に転用されたでしょう。 マレーシアは、パーム油をディーゼル燃料供給に組み込むという使命を解除する準備ができているようです。 このパーム油の供給は、再び世界の食品サプライチェーンに入ることができます。

多くの長期的、構造的、政策的問題がこの危機の一因となっていますが、現時点で緊急に必要なのは、短期的に状況を改善することに焦点を当てることです。

2008年のコメ危機と同様に、パニックのサイクルを断ち切り、「隣人に頼む」貿易政策を打破するには、外部からの介入が必要になるでしょう。 2008年、日本の長粒米を最も輸入国であるフィリピンに再輸出するという日本の首相の合意は、危機の最中にパニックに陥った。

現在の危機はより広範囲に及んでおり、燃料、肥料、食品、特に小麦や植物油が含まれています。 同時に、危機は今やより深刻になっています。 これらの商品はすべて、在庫の少なさ、生産の減少、サプライチェーンの混乱に悩まされています。 通常の取引パターンに戻ることは言うまでもなく、この危機を止めることは容易ではありません。 世界をリードする経済間の調整は、進歩を遂げるために不可欠です。

幸いなことに、2022年11月にバリで開催される待望のG20サミット会議で、このような調整の機会があります。インドネシアが議長国を引き継ぐことで、その国とASEANは主要な地域貿易組織としての機会があります。 、G20メンバーから、食糧安全保障に焦点を合わせ、貿易制限をロールバックするという正式なコミットメントを得る。

ロシアがG20に参加する可能性があると、この議題は複雑になりますが、理想的にはインドネシアが主導する積極的な外交がこの問題を回避する余地があります。 可能であれば、「貿易正常化に関するG20バリコミットメント」の要素はかなり単純です。

基本的な商品、特に小麦、植物油、肥料に対するさらなる輸出制限を回避するための確固たるコミットメントが必要です。 指導者はまた、これらの重要な商品に対する輸出制限を緩和し、最終的には撤廃することに同意する必要があります。 各国の政治情勢によっては、各国の行動のタイミングに大きな余裕を持たせることができます。

コンプライアンスを確保するためには、インドネシアが率いる小さな事務局を設立し、コミットメントの実施の詳細を監視および公表することが重要です。 透明性は最良の執行メカニズムです。 残念ながら、国連も世界貿易機関もここで信頼できる役割を果たすことはできません。 しかし、農業市場情報システムや国際食糧政策研究所などの他の組織は、ギャップを埋めるのに役立ちます。

米国と欧州連合は、G20会合自体でより広範な合意への道を開くために、「誠意を持って」いくつかの行動を取ることができます。 欧州連合は、最も必要としている国への小麦の輸出を調整するために動員することにより、すでに良いスタートを切っています。 米国は、エタノール生産の推進を逆転させ、トウモロコシの供給を人間の消費に向け直す方法に関するガイダンスを発表することにより、これに追随する必要があります。 他の炭水化物、特にトウモロコシやジャガイモを優先して小麦の消費を維持するための努力を強化する必要があります。

中国が初期の「善意」の取り組みまたはG20のコミットメント自体に参加することに熱心に参加する可能性は低いようです。 繰り返しになりますが、中国を基金に強制することを避け、インドネシアとASEANが主導するこの提案されたイニシアチブへの参加を奨励するために外交努力がなされるべきです。 米国やオーストラリアがこの外交において建設的な役割を果たすことができる可能性は低いですが、欧州連合は非常に影響力を持つ可能性があります。

今は臆病な行動を取る時ではありません。 世界の食料サプライチェーンが混乱し続け、政策立案者が深刻な不足に直面して食料輸出を制限することで対応した場合、何百万もの人々の命が危険にさらされます。 当然のことながら、各国は自国の領土で生産された食料で地元住民を保護していますが、これは国際的な食料価格の上昇を悪化させます。 将来の繁栄は信頼できる国際貿易に大きく依存しており、すべての国がそれを支援する上での役割を受け入れなければなりません。 自給自足のさらなる低下は、世界の食料安全保障にとって悲惨なものとなるでしょう。

Peter Timmerは、ハーバード大学のThomasdeCabot名誉教授です。