南アフリカのシリル・ラマポーザがウクライナ和平ミッションを率いる理由

7人のアフリカの指導者が、ウクライナとロシアで戦争を終わらせることを望み、平和の使命のためにウクライナとロシアを訪れた。

南アフリカ、エジプト、セネガル、コンゴブラザビル、コモロ、ザンビア、ウガンダからの代表団は金曜日にヴォロディミル・ゼレンスキー大統領、土曜日にウラジーミル・プーチン大統領と会談する。

しかし、訪問のタイミングは止まったようです。 それは、キエフが自慢の反撃を開始したときに起こった。

では、このミッションは実際に何を達成できるのでしょうか?

南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領は先月の発表の際、スケジュールや提案を一切提示せず、中国、トルコ、ローマ法王など和平実現候補者がひしめく群衆に加わった。

この介入の戦略的動機は何ですか? 南アフリカのリスクアナリストで元外交官のキングスリー・マコペラ氏は尋ねる。 「はっきりしません。これはアフリカの国家元首が撮った写真ですか？」

この任務は、アフリカの多くの人が主にロシアと西側諸国との対立と見なしている紛争に対するアフリカのほぼ無介入のアプローチを考えると、異例の活動の爆発である。

これは大陸外での外交関与という珍しい試みでもある。国連やその他の国際機関でより大きな発言権を持ちたいというアフリカの需要が高まっていることを考えると、「歓迎すべき展開」だと国際危機グループ（ICG）のアフリカ局長モレティ・モティガは言う。 -タンク。

グラウンドを準備したジャン＝イヴ・オリヴィエは、控えめな目標について語った。

彼はブラザヴィル財団として知られる英国に拠点を置く組織を率いており、主にアフリカの平和と開発の取り組みに焦点を当てています。

オリバー氏は日程が正式になって以来、この旅行について公にコメントするのをやめている。 しかし、以前に公開されたインタビューで、彼は自分のアプローチを明確にしました。

同氏は、目標は紛争を解決することではなく対話を開始することであり、軍事情勢に直接影響しない問題について対話を開始し、そこから発展させていくことだと述べた。

その一つがロシアとウクライナの捕虜交換の可能性だ。

もう一つは、穀物や肥料など、アフリカに関わる問題の解決策を見つけようとすることです。

戦争により、ウクライナからの穀物とロシアからの肥料の輸出が大幅に削減され、世界的な食糧不安が悪化した。 輸入に依存しているアフリカは、この両方の影響を最も受けている。

オリバー氏は、アフリカの指導者らは、ウクライナが黒海を越えて穀物を輸送できるようにする不安定な協定を延長するようロシアを説得しようとするだろうと語った。

現在港で止められているロシア産肥料の輸出制限を緩和する方法を見つけるようキエフに要請する。

しかし、首脳陣が「両国間でより実質的な合意を提示しようとしている」兆候があると茂手賀氏は言う。

代表団は、新型コロナウイルス感染症から回復中のヨウェリ・ムセベニ大統領の後ろに立つ５人の大統領とウガンダ代表１人という、幅広くバランスの取れた構成となるよう計画された。

彼らはアフリカのさまざまな地域から来ており、紛争について異なる見解を持っています。

南アフリカとウガンダはロシアに傾いているとみられ、一方ザンビアとコモロは西に近い。 エジプト、セネガル、コンゴ・ブラザヴィルはほぼ中立を保っている。

しかし、南アフリカにおける最近の動向がこのプロジェクトに影響を与えているようだ。

ラマポーザ政権は、ロシア戦争を支援した疑いを巡り、米国からの圧力を強めていた。 この問題は、南アフリカが否定しているモスクワへの武器輸送疑惑に焦点を当てている。

バイデン政権はプレトリアでの公式調査の結果を待っているが、超党派の米議員グループはホワイトハウスが重要な貿易上の特恵上の利益を再検討することで南アフリカを罰することを望んでいる。

「疑うよ [the mission] それは今、南アフリカが自らを説明する必要性と一致している」とロンドンのシンクタンク、チャタムハウスのアフリカプログラムディレクター、アレックス・ヴァインズは言う。

ヴァインズ博士によると、アメリカ人はもはや、ロシアが最初にウクライナに侵攻したときのように、アフリカに紛争のどちら側につくかを選択させようとしていないという。

多くのアフリカ諸国は非同盟の立場を維持してきたが、米国もこの立場は冷戦の歴史に根ざしたものであり、必ずしもロシア政府の支持を意味するものではないと認めている。

同氏は、ワシントンは現在「真の非同盟を主張」しており、「そのため、現在南アフリカに対し、本当に非同盟であることを証明するよう圧力をかけている」と述べた。

ラマポーザ氏はプーチン氏やゼレンスキー氏と電話会談し、アントニオ・グテーレス国連事務総長に簡単に説明するなど、歴訪を軌道に戻す原動力となっている。

ロシアもウクライナも和平交渉に関心を示していないが、今回の訪問には両国とも関心を示している。

ロシア政府は西側諸国への対抗策としてアフリカでの影響力強化に取り組んでおり、来月サンクトペテルブルクで開催されるロシア・アフリカ首脳会議でこれを披露したいと考えている。

ウクライナは当初からアフリカ外交に追いつくことに努めてきた。 中国は最近、自らの主張を訴えるために外務大臣を大陸に派遣しており、再度の機会を歓迎する考えだ。

マコペラ博士は、ウクライナ側は「おそらくアフリカの仲介者たちにサミットに出席しないよう説得しようとするだろう」と述べた。

同氏はさらに、「ロシア人は、自分たちが孤立していないことを示したいと考えている。しかし、彼らの利益は…相互に排他的である。だからこそ、これがアフリカの国家元首たちに、サンクトペテルブルクに行くかどうかというジレンマを生み出すことになるだろう」と付け加えた。

アナリストらはサミットがアフリカとロシアの関係を示す重要な指標であると見ているが、それはイデオロギー的な指標ではない。

「アフリカ人はこれに夢中です」とヴァインズ博士は言い、最近話を聞いたモザンビークの元ゲリラ戦士たちの最大の懸念は「この遠いヨーロッパの戦争」による生活費だったと指摘した。

「これは彼らの戦争ではない」と彼は言う。

モティガ氏によると、これは実際、アフリカの指導者たちが和平のテーブルに調停者としてもたらすことができる数少ない利点の一つだという。