韓国と日本の和解は続くのか？

著者: Daniel Schneider、スタンフォード大学

2023 年 3 月 23 日に韓国のユン ソクヨル大統領と日本の岸田文夫首相が一堂に会した東京サミットは、過去 5 年間の機能不全に蓄積されたがれきの多くを取り除くことに成功しました。

2 日間の公式訪問 – 韓国の大統領による 12 年ぶりの訪問 – は、大きなやることリストを完成させた。 両国の首脳間の定期的な会談を再開し、2019 年以降実施されていた相互貿易措置を撤回した。両首脳は、共通の安全保障議題を採択し、その上で北朝鮮と対決し、公安の取り組みを再確認した。 軍事情報協定 情報共有協定。

現在、韓国と日本の関係が正常に戻るか、少なくとも仕事に戻るための準備が整いました。 両首脳に迫っているのは、彼らの共通の同盟国である米国です。 バイデン政権の当局者は、特に安全保障分野での三国協力の必要性を無視してきた。 尹氏にとって東京での首脳会談は、来月ワシントンを公式訪問するための必要条件だった。

しかし、この訪問はまた、ソウルと東京が冷戦スタイルの対立と全面的な経済戦争への移行に抵抗したいという願望を共有していることの証拠を提供し、両首脳は経済安全保障に関する新たな対話の確立と経済回復への願望を発表した。中国との三国首脳会談。

これはすべて、日本の鉱山や工場で無給で働くことを余儀なくされた韓国人労働者に対する補償という厄介な戦争問題について、日本との二国間合意に至らなかったことを尹大統領が受け入れるという政治的に危険な決定によって可能になった. 韓国の最高裁判所が2018年に新日本製鐵と三菱重工業の2つの日本企業に少数の生き残った労働者への支払いを命じた決定は、最近の韓国と日本の関係の悪化の主な要因でした.

閣僚レベルでの何ヶ月にもわたる交渉は、この問題に関するギャップを埋めることができませんでした。 韓国は、強制労働者の賃金を支払う法的義務はないという日本の主張に屈服した。この問題は、1965 年の両国の国交正常化の際に達した請求権協定によって解決されたからである。ポスコや他の韓国企業の拠出金に支えられて、既存の基金を補償に使用します。

しかし、韓国政府は、岸田首相が同調することを期待して、謝罪の声明に加えて、この基金への自発的な寄付を日本企業 2 社に求めた。 この支払いは、被害者、その弁護士、および一般の人々から受け入れられるための鍵と見なされていました.

岸田首相はルビコン横断を拒否した。 彼は、2015年の補償協定をめぐって生じた意見の不一致と、彼が外務大臣として接触した韓国の「慰安婦」への謝罪のために、歴史問題に関する二国間協定に警戒している. 岸田氏は、歴史上のいかなる譲歩にも反対する日本の保守派から強い圧力を受けている。

共同記者会見での声明の中で、岸田氏は激動の過去について明確な表現をせず、間接的であっても、労働者に補償する日本の動きを否定した.

日本からのこの道徳的に曖昧な対応は、それを降伏と見る韓国の人々を煽っている。 世論調査によると、大多数の韓国人は、日本企業が参加して謝罪することを望んでいます。 野党の民主党は結果を攻撃し、騒々しい、やや儀式的な大衆の抗議を上演した. 韓国には過去からの脱却を望む明確な願望があるが、尹氏の政策の支持者は日本の勇気の欠如に憤りを表明している.

辛角洙元駐日韓国大使は「[disappointment] 日本政府は、政治的財産を危険にさらした尹大統領の大胆なイニシアチブに反応したことを恥ずかしく思いました。 「少なくとも首相は誠実で具体的な謝罪をしなければならなかった」と続けた。

岸田が今年後半に韓国を訪問する機会を利用して、前進する瞬間になることを期待しています. 尹氏は、自民党保守党の重鎮で菅義偉元首相の麻生太郎氏と面会し、日本の市場和解に尽力した。 しかし、これまでのところ、岸田は返礼することができないか、またはしたくないようです。

これらすべての根底にあるのは、これらの法的問題が一方的に作成された基金によって完全に解決されない可能性があることです。 新日鐵の訴訟における 15 の訴訟当事者のうち数名は、この基金からの支払いを拒否している。 さらに、より大きなグループの日本企業に対して提起された他の訴訟があり、そのうちの 1 つは、約 1,000 人の生き残った労働者とその子孫を代表する 60 以上の日本企業に対する集団訴訟です。

しかし、これらの訴訟を解決するには多額の資金が必要ですが、被害者を代表する一部の弁護士によると、和解を受け入れる意思があります. 最高裁判所の訴訟における 15 人の訴訟当事者のほとんどが、非公式に和解に同意した。

「彼らは和解を受け入れることを望んでおり、特に謝罪が強化されています」と、より大きな集団訴訟の主任弁護士であり、現在係争中の他の訴訟の共同弁護士であるロバート・スウィフトは言います. 「実際には非常に単純です。財団がお金を受け取り、財団がお金を支払い、原告は彼らの主張を却下します。」

ユン大統領は今週、米国と中国の間の緊張の高まり、サプライチェーンの混乱、北朝鮮の核の脅威などの世界的な問題の中で、「ソウルと東京の間の協力の必要性はこれまで以上に高まっている」と宣言し、彼の政策を完全に擁護した.

韓国と日本の関係の和解と正常化への扉が開かれました – そして、来るべき嵐を乗り切ることができるように前進する道を開く明確な道があります. しかし、逆転のリスクは残ります。 今のところ、そうならないようにするのは岸田の責任だ。

ダニエル・シュナイダーは、スタンフォード大学で国際政治と東アジア研究の講師を務め、韓国経済研究院の非常勤特別研究員です。