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世界的な技術格差の修正

米国と中国の間の緊張の高まりは、世界的な技術格差の可能性を高めており、他の国々が参加するキャンプを選択することを余儀なくされる可能性があります。

航空機や自動車からロボットや電子商取引の決済システムの精密工学まで、幅広い製品やサービスに電力を供給するコアテクノロジー間の調整不可能な分割を含む、多くの暗いシナリオがあります。 これらのシナリオが実現した場合、世界の2つの最大の経済圏は、先駆者のためのゼロサム競争に大量のリソースを投入します。

米国と中国はどちらも、経済と世界の発展を推進する上でのテクノロジーの中心的な役割を理解しています。 彼らはまた、それを習得し、関連する知的財産を保護することで、国家安全保障と地政学的影響力を高め、持続可能な成長と回復力のための重要なフィードバック効果をもたらすことができることも知っています。

中期的には、米国は、科学と工学における長年の優位性と、重要なコンポーネントを生産する能力に対する深刻な課題に直面しています。 たとえば、アメリカの企業は高度な半導体を設計していますが、世界の生産におけるアメリカのシェアは1990年の37%から今日ではわずか12%に低下しています。

一方、中国は、そのすべての進歩にもかかわらず、コンピュータチップや航空機などの多くの製品の技術的フロンティアからまだほど遠いです。 確かに、この国は多くの種類の工業化において深い生態系を発達させており、迅速かつ大規模に生産する並外れた能力を持っています。 また、特許および研究開発費のランキングの上位にあります。

しかし、中国は多くの分野で弱いです。 年間3,000億ドル相当の半導体を輸入しており、その約半分は輸出製造に使われています。 さらに、スマートフォンに組み込まれたアプリケーションの場合のように、商品と絡み合う多くのサービスは半導体を使用する必要があります。

日本、韓国、台湾、オランダなど、半導体サプライチェーンの重要なコンポーネントを設計または製造する能力を備えた他の先進国は、米中の緊張の十字架に巻き込まれています。 これらの国々にとって、地政学的な配慮は必然的に貿易上の配慮と並んで役割を果たすため、慎重な計算が必要になります。

中期的に最も可能性の高い結果は、各国が脆弱性を減らすための取り組みを強化するときに技術的分岐が発生することですが、それは依然として維持されます。 アメリカの企業は多くの先進的な半導体工場を建設していますが、中国はグローバルな人材を採用し、半導体の分野だけでなく、その生産のためのソフトウェア、機械、設備の研究開発を強化しています。

一方、他の国々はさまざまな選択肢を追求しています。 これには、重要なコンポーネントの供給を確保するための提携の確立、さまざまな技術標準間の相互運用性を実現する能力の開発、グローバル市場向けのより高度な製品とサービスの提供の強化、したがって米国と中国に対する交渉の立場が含まれます。

しかし、長期的には、世界はより野心的であり、グローバルな技術協力を強化するための多国間努力を強化する必要があります。 そのため、先進国と新興国は同様に、より広い文脈で技術的緊張に関連する問題を組み立てる必要があります。

彼らは、経済の開放性が成長と幸福を大いに高めたことを思い出すことから始めるべきです。 アジアでは、中国本土の急速な経済発展がこれを証明しています。 韓国、シンガポール、台湾、香港は、天然資源がほとんどまたはまったくないものの、一部はグローバリゼーションを通じて、工業化と近代化に成功しています。 アフリカ、ラテンアメリカ、ヨーロッパ全体でますます多くの発展途上国と新興国が、適切な場所を見つけ、グローバルなバリューチェーンに参加することで収入のはしごを上っています。

さらに、経済は、その規模や進歩に関係なく、グローバリゼーションから逃れることはできず、すべてのハイテク製品で常に主導的な地位を占め、不可欠なコンポーネントの安全な供給を享受し、大規模な電力を供給する能力を備えていることが保証されます。複雑な生産オペレーションのインターネットの成長。

半導体もその代表的な例です。半導体の生産チェーンは非常に複雑であり、世界中から調達された高度に設計されたツールによって処理および生産される何百もの入力に依存しています。 この分野で足場を築くには、膨大な量の研究開発とかなりの時間が必要です。

確かに、国は不利な外部開発へのエクスポージャーを減らすことができます。 しかし、特に目標が可能な限り多くのテクノロジー製品で完全な自給自足と費用効果を達成することである場合、コストは莫大になる可能性があります。

これらの制限を考えると、各国は多国間協定に基づくグローバリゼーションを目指すべきです。 優先事項は、脆弱性を減らし、技術移転を含め、より多くの新興経済国が前進できるようにするために、先進国と新興国の両方で技術開発をより迅速かつ大規模に広めることです。

政策立案者はまた、保護貿易主義の負の外部性を減らしながら、企業、労働者、および国の利益を保護するために貿易および投資協定の範囲を拡大する必要があります。 これには、FTAを拡大して、テクノロジーの問題に関する章や、低所得で脆弱な労働者の権利を保護するための付属書を含めることが含まれる可能性があります。

そのような開発は自発的に展開されません。 しかし、企業部門は、国家安全保障上の利益を損なうことなく、建設的な前進の道を見つけるのを助けることができるかもしれません。 たとえば、3月には、中国とアメリカの半導体業界団体が合同ワーキンググループを結成すると発表しました。 各国の10のセグメント企業の代表者が年に2回会合し、輸出制限、サプライチェーンの完全性、暗号化技術などの問題について話し合います。

もちろん、米国と中国の政策は、大きな技術格差を回避するための鍵となるでしょう。 しかし、世界の他の国々は、米中紛争を乗り越えて、技術進歩の共有という共通のビジョンに基づく信頼に基づく新しいコンセンサスの構築を主導することができます。

E Khorは、ASEAN + 3マクロ経済研究室(AMRO)のチーフエコノミストです。 Suan Yongfuは、AMROのチーフエコノミストです。 ©ProjectSyndicate、2021

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