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米国には環太平洋パートナーシップへの道があります

それは2017年2月であり、議会合同会議へのトランプ大統領の最初の演説でした。 米国下院の床で、私は共和党議員のゲストでした。 大統領が環太平洋パートナーシップ協定からの米国の撤退を発表したとき、私は特に熟練したアジア大使との会話を考えていました。 リーは、アジア太平洋におけるアメリカの影響力の衰退について書かれた本があれば、それが決して起こらないことを望んでいたとすれば、それは環太平洋からのアメリカの撤退の説明となる最初の章になるだろうと示唆した。パートナーシップ。

主に米国なしで前進するという日本の勇敢な決定のために、TPPは生き残った。 いくつかの条項にいくつかの変更を加え、新しいタイトル(包括的かつ進歩的なTPP、またはCPTPP)を追加して、前進しました。 協定で圧倒的に支配的な経済である日本が異なった決定をしたならば、何も不可能でした。

今月のCPTPP加盟申請に関する中国の決定は、米国がインド太平洋での中国との競争に真剣に取り組む場合、TPPからの撤退後、米国はそうではありません。 この地域での軍事的地位を支援するための商業戦略はまだありません。 中国はインド太平洋の多くの国々の主要な貿易相手国です。 中国経済の規模、ならびにその軍事的および戦略的野心は、北京が気候変動から貿易に至るまで、21世紀のすべての地域的および世界的問題に関する議論の中心となることを意味します。 それらの問題の結果に影響を与えるその能力は、米国の関与の程度と有効性によって決定されます。

中国共産党が書いた新しい政策テキストが今や世界第2位の経済をリードする場所はまだわかりません。 鄧小平が40年前に「金持ちは栄光である」をモットーに成長と開放経済に向けて中国を変革したとき、それは人類史上最大の貧困削減プログラムの始まりでした。 何億人もの中国人が極度の貧困から解放され、中国の貿易相手国に多大な機会が開かれました。 物事は最近、より中央集権化と国家管理の方向に後退しています。 中国自体がこの地域への米国の完全な関与のバランスをとる必要があるという優雅な議論をすることさえできます。

中国の人々は、「戦狼外交」の外交からではなく、米国が設計したリベラルな経済工学への北京の積極的な関与から大きな恩恵を受けてきました。 中国の将来の取引オプションと戦略は、インド太平洋地域での強力で成功した米国の経済戦略によって制約されなければ、根本的に異なります。

興味深いことに、米国は地域の再関与の要素を導入しています。 外交政策(または貿易政策)は、その背後に強い国内の聴衆がいなければ、政治的に持続可能ではありません。 経済の変化が中産階級の不安を生み出すため、貿易は常にアメリカの政治、特に民主党にとって苦痛な問題でした。 人々が深刻な経済的圧力にさらされているとき、貿易は常に潜在的なスケープゴートです。

2020年9月、カーネギー国際平和基金は、「米国の外交政策を中産階級にとってより良いものにする」というタイトルのホワイトペーパーを発表しました。 著者の中には、バイデン大統領の現在の国家安全保障顧問であるジェイク・サリバンがいた。 貿易によって引き起こされる経済変化に対する伝統的な民主党員の恐れを和らげるためのホワイトハウスのアプローチは明らかです:貿易協定を積極的に進める前に国内政策を支持してください。

米国、英国、オーストラリア間の最近のAukus安全保障協定の確立は、バイデン政権がインド太平洋地域を中国との戦略的競争の最も重要な劇場と見なしていることに疑いの余地はありません。 インド太平洋国家安全保障会議のコーディネーターであるカート・キャンベルは、この地域における米国の戦略は、中国の膨張主義的野心から米国の同盟国を保護するための軍事計画を超えなければならないと説明した。 経済的な要素が必要です。

私の見解では、米国はCPTPPへの参加を要求することによってTPPを離れるという誤りを訂正する可能性は低いです。 バイデン氏は、再交渉せずに元の取引に参加することに反対すると述べた。 これだけでは、米国が復帰するのは困難になります。 しかし、戦略的環境が進化したことも事実です。 貿易や環境に関する規定など、環太平洋パートナーシップの大部分は引き続き関連性がありますが、過去5年間で、デジタル貿易や国有企業などの重要な問題に対する政治界の理解が深まりました。 さらに、TPPブロックには新しい子供がいます。英国は世界で6番目に大きな経済であり、米国の主要な諜報および防衛パートナーであり、 望む クラブに参加します。 地理的なヨーロッパを超えてその視野を拡大したいという英国のEU離脱後の願望は、ロンドンとキャンベラの間で今年の夏に発表された貿易協定の政治的実体でした。

来年の議会選挙の結果がどうであれ、外交政策への積極的な参加には、常に両方のアメリカの政党の参加が必要です。 北米自由貿易協定を近代化する米国-メキシコ-カナダ協定は、トランプ政権の間に超党派の支援を受けて簡単に承認されました。 米国が環太平洋パートナーシップに再コミットする場合、インド太平洋経済連携を書き直す必要があります。 新しい名前は、政治的な販売を容易にする可能性があります。

中国の香港への積極的な動き、台湾でのサーベルのガタガタ、オーストラリアとの貿易戦争の激化の前でさえ、地域の利害関係は高かった。 私たちは今、通路の両側にいるアメリカの指導者が、政治的および軍事的にだけでなく、次の10年以降の経済関係を形作る貿易と経済構造についても地域での再関与について話すのを聞く必要があります。 そうして初めて、私の賢いアジア大使の友人は、インド太平洋におけるアメリカの影響力の衰退が決して書かれることのない本であると安心することができます。

グロッサー氏は、ニュージーランド商務大臣(2008-15)および米国大使(2016-18)を務めました。

メインストリート:ジョー・バイデンが北京をしのぐつもりなら、ミルトン・フリードマンは確かに習近平の政府主導のアプローチを単にコピーするよりも説得力のあるモデルを提供します。 画像:AP /ゲッティイメージズコンポジット:マークケリー

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